郭怡婷的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



司法院大法官會議今（24）日就同志婚姻釋憲案召開釋憲法庭進行審查，堅持反同立場的護家盟發布聲明表示，釋憲議題已經預設立場，不公平與不公正，逾越大法官權限，且背離民意。呼籲大法官拿出勇氣與風骨，當民族英雄，而非留下汙點的歷史罪人。

護家盟指出，議題設定有預設立場，逾越大法官權限，有違法之虞，以及釋憲流程設計不公正；而司法院公告的釋憲題綱亦發現諸多問題。

護家盟說明如下：

首先，議題設定的預設立場：釋憲的本質是進行違憲審查，亦即大法官拿既有的憲法法條進行核對。當初祈家威聲請釋憲的要旨，「不給予同性結婚登記是違憲的」，如今釋憲題綱的前提設定卻是「民法第4篇親屬第2章婚姻規定是否容許同性別二人結婚」，這兩個是風馬牛不相干的兩個議題。是否違憲，只是去核對既有的憲法；是否容許，則是要拿一個新的東西出來。而這個拿新東西出來，不是大法官的權力範圍。

如果拿新的東西出來去容許，其範圍也是很廣的，可能是同性的同居法、權益保障法、伴侶法…等等，怎麼可能只有題綱所言的「同性別二人結婚」的一個選項？這個預設立場太明顯了，前提的違規設計也太粗糙。

其次，題綱的最後結論竟然冒出「如果立法創設非婚姻之其他制度（例如同性伴侶）」，無端跑出新的制度或專法，明明白白逾越大法官「違憲審查」、「核對憲法」的職權。大法官的憲法核對或違憲審查，是不能包含創制法律在內，那是立法權限。違憲審查冒出「是否同意同性別二人結婚」的議題，已非進行核對憲法條文，逾越大法官釋憲權限，是對釋憲權力的扭曲。

即使聲請人代理人提出「現行民法沒有保障同性婚姻是違憲」，也無法推論出「是否同意同性結婚」這個屬於立法層次的東西。這個預設立場的扭曲設計，讓所有大法官去討論一個不存在的或說新的立法性議題，根本上應該有違法之虞。

大法官也必須守法，受「司法院大法官審理案件法」及「行政訴訟法」的約束。按「司法院大法官審理案件法」第四條，大法官解釋憲法之事項以憲法條文有規定者為限，如今竟然生出伴侶法等專法建議：一，非大法官權限以憲法有條文者為限。二，亦無相關憲法條文予以支持。三，代庖及凌駕立法權限之上。

依據「行政訴訟法」第四條「逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論」。在此呼籲，恭請大法官依據權責依法審理，避免尊貴之身造下汙點。我們相信，大法官裡一定有不願意就範的英雄。

其三，對於專法問題，護家盟認為是需要經過討論的，前提是必須合理與合法，反對任何單位逾越權限，不當提出越權建議。

二、整個釋憲的法庭設計除預設立場，也把遊戲規則綁住鎖死，完全偏頗不公平：

其一，「是否容許」專法，鎖定箭靶的標靶在A－專法，司法院提供給大法官去射箭的箭，亦即能夠進行討論的議題，或說工具，只限定在憲法第7及22條。一方面把遊戲規則鎖死在A箭靶，二方面只發給僅有的兩隻箭，等於讓大法官被綁住，難以超越遊戲規則施展身手，題綱設計者似有愚弄、戲耍或綁架大法官之嫌。

其二，原本釋憲本質應該是婚姻議題，亦即射箭的箭靶應是B－婚姻，可以使用的箭，議題討論工具，包括過去釋憲內容（過去直接與簡單就有的八個婚姻解釋令）、憲法23條、其他如婚姻本質或同性戀本質…等等箭羽，如今卻將本次釋憲的本質與標的扭曲，嚴重誤導為替同性關係找出路的箭靶標的上。

其三，以上的結論是，AB兩個箭靶設計有根本上的不同，使用射箭的箭羽或工具也不同，司法院公告的釋憲題綱是箭靶A，限制了大法官的思維邏輯，很難放開或掙脫遊戲規則，除非大法官有強硬的骨氣、氣節、講理性與尊嚴的風骨，才能擺脫這個限人於不義的框架。





台灣情侶梁聖岳、劉辰君2人，於1月17日一同前往印度及尼泊爾旅遊，預計在2月底前往喜馬拉雅山健行，不料在本月3日最後一次與家人聯繫後，就此音訊全無，家屬焦急萬分，擔心2人在山區發生狀況，外交部目前已啟動協尋機制，促請相關單位協助尋找。從劉辰君2月初在臉書寫下的最後公開貼文可見，2人疑似經歷了吵架、單車損壞等狀況，而她也留言回應友人的關心，表示自己「會活下來的」。

家屬表示，最後一次與2人聯繫為本月3日間，原本說好了10日會再聯繫，但卻毫無消息，等待5天後仍未果，15日決定向駐印度代表處請求協尋。駐印度代表處獲報後，已向尼泊爾警方報案，並請旅行社派出嚮導協尋，但直到如今失聯達20天，仍未尋獲2人蹤跡。目前駐印度代表處持續與尼泊爾警方及當地旅行社保持聯繫，並繼續請求當局派人協尋。

梁聖岳與劉宸君2人，原本預計好在22日與旅行社聯繫，並和其他台灣友人在海拔3500公尺的藍塘村(Langtang Village)會合，但直到當天晚間6點仍沒出現。據了解，當地的旅行社曾經建議2人，山區氣候詭譎多變，最好雇請一位熟悉山區的嚮導帶路，但當時2人並未採納建議，就逕自前往海拔4000公尺以上的喜馬拉雅塔曼(Tamang)山區健行，如今失聯多日，疑是在山區發生狀況。

從劉宸君在2月初於臉書上的最後公開貼文可見，內容提到梁聖岳的單車後輪嚴重毀損，2人之間似乎也發生了爭吵；劉更寫下「情願自己從未抵達這裡」，並回應友人的關心，留言表示自己「會活下來的」；如今2人音訊全無，令家屬與外界都十分擔心。





民進黨針對非執政縣市的首長，有意採徵召方式進行提名。表面上，這固然免去了初選過程中，自家人傷了和氣導致未戰先起內訌的處境，但深思這其中的運作，卻是一個「卡賴」的絕妙好招。因為黨中央如果決定在新北市徵召賴清德，賴不管接不接戰，2020年都可以確保黨內只有蔡英文可以問鼎總統，而進一步如果掀起民進黨內新系與非新系的大戰，只怕一場腥風血雨的鬥爭難免不了。

根據新北市上次2014年的市長選舉，游錫堃以2萬5千多票敗給尋求連任的朱立倫，但在這個近400萬人口、可以開出190萬票的全台第一大票倉，民進黨只要派出不錯的人選，就可以在國民黨派不出明星級人選的情況下，2018年輕易拿下。然而，多次坊間的民調顯示，賴清德有著相當的優勢，而賴本人一度也有意無意的展現企圖，帶著台南鄉親回老家萬里參觀。賴的舉動，在蔡英文剛上任並且頂著高支持度的情況下，不但維持了一定的政治舞台與能量，轉戰新北，更可以坐擁台灣第一大票倉諸侯的實力，只要等到蔡英文2024年即將卸任之際，南北串連其他的執政縣市，幾乎就是踩著半壁江山開始競選。

可是，蔡英文執政績效不佳、爭議連連，在民意低氣壓的籠罩之下，賴清德因為堅守台南市政而巧妙的與中央執政的「老藍男」做了切割。當蔡的危機處理、協調溝通、甚至執政價值頻頻受到挑戰，此刻的賴清德反而能持盈保泰，在施政滿意度與民意支持度上維持高檔。當賴神走出大地震陰霾、回復賴神地位之後，民進黨傳統支持者開始將對蔡英文的不滿轉而投射到對賴清德的期待，並希望於國民黨尚未恢復元氣之際，賴能夠提前在2020年換下蔡英文，直攻總統寶座。

於是，這種對賴清德的主觀期待，從空穴來風的傳聞慢慢成了一種意見氣候，不管如何放話要賴北上組閣或者接下閣揆先修的總統府秘書長一職，賴始終以「把台南市政做好」輕輕帶過，而這才驚覺，賴清德對中央執政責任的劃清界線，其實是一種以退為進的政治操作。

3月23號，民進黨選對會出了第一招，在縣市長提名的遊戲規則中訂下了「非執政縣市首長由徵召方式進行提名」，無異是預告黨中央將徵召最具勝選機會的賴清德出戰新北，若果真如此，那麼賴清德立刻面臨兩難：

一、 接戰參選。選贏了立刻卡在新北，2018年底若順利當選，離2020年初的總統大選只有一年一個多月，位子還沒坐熱就想選總統，吃碗內看碗外的不良印象很難面對外界質疑；選輸了馬上「款起來」，如果連2萬5前多票的差距都贏不了，那麼賴神馬上打回人間，接下來失去了舞台、沒有資源，只能跟蘇貞昌一樣繼續等待下一個氣旋。

二、 避戰觀選。不選新北，賴固然可以透過全國輔選累積聲望與人氣，但新北若推出其他人選沒機會變天，那麼「拒戰、畏戰」、「不願承擔」的指責勢必降罪於他，民進黨明明可以拿下的六都之首，隨後而至的政治追殺肯定少不了；反之，如果由游錫堃或其他非新系的人拿下，那麼少了全台第一票倉，2020年的總統大選形同絕緣，連2024年的黨內總統初選，恐怕也會相當艱辛、討不了好處。

如此看來，選跟不選，賴清德都有風險也難以抉擇，對蔡英文而言，徵召賴清德成功了，可以順利將其困在新北，提前掃除2020年的連任障礙，若不成則可以「戰士沒有選擇戰場的權利」陷其於不義之地。

將視野層次拉高到2018年縣市長選舉的提名，選對會主張「執政縣市由黨主席提名、中執會通過」，意味著高雄、台南、宜蘭這幾個即將換血的縣市長提名將由蔡英文主導，而不是陳菊、賴清德說了算。

另外，「現任者不一定優先提名」的原則，若發生在執政績效不佳的彰化縣，那麼新潮流可以掌控的縣市，恐怕將大幅縮水到只剩桃園市與屏東縣，因此，賴清德不前往新北接戰的話，等於是向蔡英文宣告將挑戰2020年的黨內總統初選，也等於會掀起新潮流與英系的全面對決，屆時英系只要打著反新系的旗幟，結合游系、謝系、海派，很可能重演2007年總統初選「新系與非新系大戰」的戲碼，讓新系與蘇系的結盟軍再度遭到圍剿。

賴清德身為新系的要角人物，進退之間都牽動到派系間的勢力消長，也牽動到民進黨內接班梯隊的動向，要怎麼接下蔡英文的這一招，得好好想想了。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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